乒乓球运动的发展史，也是一部规则不断演进的历史。其中，发球规则的改变尤为引人注目，深刻影响了技术潮流和比赛格局。那么，究竟是谁主导并推动了这些关键性的规则变革呢？
一、规则变革的核心推动者：国际乒联（ITTF）
乒乓球发球规则的重大修改，其最主要的决策和推动机构是国际乒乓球联合会（International Table Tennis Federation， 简称ITTF）。作为全球乒乓球运动的最高管理机构，国际乒联的技术委员会和代表大会是规则制定的核心舞台。他们基于对运动发展趋势的判断，旨在解决特定时期面临的问题，从而提案、讨论并最终通过新规则。
二、历次重要发球规则改变的动因与关键节点
21世纪初的“无遮挡发球”革命（2002年） 这是最具颠覆性的发球规则改变之一。在规则修改前，运动员可以用身体或手臂遮挡发球动作，使得接发球方几乎无法判断球的旋转，导致发球方优势过大，比赛时常陷入“一发一抢”的单调模式，降低了回合率和观赏性。 推动者： 国际乒联时任主席阿达姆·沙拉拉及其领导的技术团队是主要倡导者。他们的核心目的是增加比赛的回合数、透明度和观赏性，让乒乓球更适应电视转播和大众观看的需求。这一改变迫使运动员发展更全面的技术，而不仅仅依赖隐蔽的发球得分。
发球高度规定的明确与统一 规则明确要求，发球时球必须近乎垂直地向上抛起，高度不低于16厘米。此举是为了限制以前一些运动员极低、近乎不抛球的“合力”发球，确保发球的公平性和可判性。这是国际乒联为规范技术动作、统一裁判尺度所做的持续努力的一部分。
对发球颜色与台内可视化的要求 国际乒联规定比赛用球为白色或橙色，且比赛场地背景需为深色。这虽然不直接改变发球动作，但通过增强球与背景的对比度，使得接发球方（以及观众和裁判）能更清晰地观察球的旋转，间接削弱了过于依赖旋转落点诡异性发球的威力，呼应了“提高观赏性”的总目标。
三、规则改变背后的深层“推手”
除了国际乒联这一官方机构，还有一些更深层次的推动力量：
- 电视转播与商业推广需求： 回合更多、对抗更激烈的比赛显然更具商业价值和观赏吸引力。规则改变是乒乓球运动主动融入现代体育市场的重要举措。
- 技术发展的平衡诉求： 当某项技术（如遮挡发球）过于强大，导致比赛战术单一化时，通过规则进行干预，以促进技术百花齐放和攻防平衡，是体育运动管理的常见逻辑。
- 裁判执裁的公平性与一致性： 清晰、可量化的规则（如抛球高度）能减少判罚争议，维护比赛的公正性。
结论
综上所述，“乒乓球发球改变规则的谁”这一问题，其直接答案是国际乒乓球联合会（ITTF）。但更深层次地看，是乒乓球运动为了提升自身全球观赏性、商业价值、比赛公平性以及技术全面性而进行的自我革新。国际乒联作为管理机构，顺应了时代与运动发展的需求，扮演了关键决策者和执行者的角色。每一次发球规则的调整，都重塑了乒乓球的战术体系，推动了运动员技术的革新，最终让我们今天看到的比赛更加精彩、公平且充满活力。